各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
　　根据国家发展改革委、卫生部、人力资源社会保障部《关于印发改革药品和医疗服务价格形成机制的意见的通知》(发改价格〔2009〕2844号)和国务院办公厅《关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》(国办发〔2011〕8号)的要求，现就做好2011年医药价格工作及有关问题通知如下：
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　　一、高度重视医药价格改革工作。医药价格改革是深化医药卫生体制改革的重要组成部分，关系群众切身利益，关系改革进程和效果。不久前召开的全国深化医药卫生体制改革工作会议，对今年医改工作进行了全面部署，对深化医药价格改革提出了明确目标和具体措施要求。各级价格主管部门要认真学习、贯彻落实会议精神，提高认识，加强领导，统筹安排，突出重点，确保今年医药价格改革的各项政策措施落到实处。
　　二、建立健全医药价格法规制度。建立健全医药价格法规制度是推进医药价格改革、做好医药价格工作的重要保障。要根据医药价格形成机制改革意见，加快制定出台《药品价格管理办法》、《医疗服务价格管理办法》，适时修订《药品差比价规则》、《医疗服务价格项目规范》，研究制定加强药品和医用耗材价格监管、医药价格地区协调、药品价格评审等具体办法和实施细则，进一步规范医药价格管理行为，提高价格决策的科学性和透明度。三、积极推进定价方式改革。根据医药卫生体制改革进程，适时完善医药价格管理体制，积极推进医药价格定价方式改革，进一步提高政府定价的科学性、合理性和工作效率。
　　(一)调整基层医疗卫生机构收费项目。根据全面推进基层医疗卫生机构综合改革，建立健全补偿机制的要求，各地价格主管部门应会同有关部门，将基层医疗卫生机构现有的挂号费、诊查费、注射费以及药事服务成本，合并为一般诊疗费，并根据《全国医疗服务价格项目规范(试行)》(2001年版)，进一步明确项目内涵。各地要综合考虑本地区基层医疗卫生机构实施基本药物制度、服务能力利用率、医务人员劳务成本、医保承受能力等因素，在不增加群众观有个人负担的前提下，合理制定收费标准。基层医疗卫生机构其他服务项目和收费标准仍按现行规定执行。
　　(二)改革公立医院医疗服务收费方式。积极推进公立医院医疗服务收费方式改革，做好单病种定价与付费的衔接工作，促进医疗机构建立自我约束和激励机制，控制医药费用不合理上涨。已开展按病种收费方式改革试点的地区，要进一步总结经验，扩大试点范围；没有开展试点的地区，要及早开展试点工作。国家联系的16个公立医院改革试点城市，在不增加群众负担的前提下，可以先行开展设立药事服务费试点工作。设立药事服务费必须与逐步取消药品加成政策、调整医疗服务价格和增加财政投入同步推进。
　　(三)完善医用设备和医用耗材价格政策。严格制定大型医用设备检查治疗价格，建立大型医用设备成本监审制度，对政府投资购置的大型设备，要按扣除折旧后的成本制定检查治疗价格，切实降低检查治疗费用。对医院自行购置的大型医用设备进行成本监审，已经收回投资的要大幅度降低检查治疗价格。各地价格主管部门要研究制定加强医用耗材价格监管的政策措施，积极参与医用耗材特别是植(介)入类医用耗材集中招标采购工作，探索医用耗材价格监测监管方法，降低偏高的耗材价格。
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　　三、合理调整医药价格水平。合理调整药品和医疗服务价格，是减轻群众医药费用负担，理顺医疗服务比价关系，完善公立医院补偿机制，推进公立医院体制改革的重要内容。
　　(一)动态调整基本药物指导价格。根据基本药物生产经营成本、市场供求变化，适时调整基本药物零售指导价格。对独家品种以及经过多次采购，价格稳定、供应充足的品种，要探索实行统一定价，各地招标时只招质量和服务，不再招价格。各地价格主管部门要组织力量，认真做好本地增补的按基本药物管理的药品价格调整工作。
　　(二)降低医疗保险报销的药品价格。启动新一轮医保目录药品价格制定和调整工作，研究对新进医保目录药品制定统一价格。价格调整工作要区分情况、突出重点。对日费用高的药品和过了专利保护期的原研制药品，要加大降价力度；对日费用低和创新型药品，要适当控制降价幅度。各地要结合本地实际情况，研究降低一批地方定价范围内的药品价格，使群众真正感受到药品降价的实惠。
　　(三)合理调整医疗服务价格。各地要结合公立医院试点改—革，在规范医疗服务项目基础上，进一步理顺医疗服务比价关系，适当提高临床诊疗、护理、手术以及其他体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，降低大型医用设备检查治疗价格。在调整医疗服务价格时，要注意与其他医改配套措施协调推进，确保改革后群众医药费用负担有所减轻。
　　四、努力做好医药价格监管工作。各级价格主管部门要按照医改的总体要求，加强与有关部门的沟通协调，进一步完善医药价格政策，推进医药价格改革，努力做好医药价格监管工作，为深化医药卫生体制改革创造良好的价格环境。
　　(一)夯实工作基础。要加强医药价格理论研究，对工作中的薄弱环节和突出问题，以及长期积累的价格矛盾要探索新的管理方法；要加强药品成本和市场价格调查、监测工作，定期发布药品市场价格信息，指导采购机构合理确定采购价格；加强药品价格评审工作，积极推动政府定价药品成本监审，推进医药价格改革和管理工作迈出新步伐。
　　(二)加强沟通协调。各地要按照深化医药卫生体制改革总体要求，统筹研究制定本地医药价格改革政策。要加强中央与地方价格主管部门的联系，加强地区之间和部门之间的沟通，凝聚共识、形成合力，确保医药价格改革与医疗卫生体制改革、医疗保障制度改革、基本药物制度建设和药品生产流通体制改革协调推进，增强政策执行效果。
　　(三)加强监督检查。组织开展医药卫生服务价格大检查工作，加大检查处罚力度，严肃查处医药购销中各种乱加价、乱收费等价格违法行为，确保各项政策措施落实到位。
　　(四)注重舆论宣传。各地要充分重视医药价格政策的宣传解释工作，正确引导舆论，争取社会各界和广大群众的理解和支持，为医药价格改革营造良好环境。