各市、县(市、区)物价局：
　　为贯彻落实省委省政府召开的全省服务业发展大会精神，根据《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》(浙政发〔2011〕33号)，结合我省价格工作实际，现就充分发挥政府价格职能作用促进服务业加快发展提出以下意见，请认真贯彻落实。
　　一、深化认识，进一步增强发挥政府价格职能作用促进服务业加快发展的紧迫感和责任感
　　近几年来，我省价格部门认真贯彻落实省委省政府加快发展服务业工作部署，采取价格政策措施大力支持服务业发展，取得了积极成效。推动服务业加快发展，是我省抓住发展机遇、实现科学发展的必由之路，也是破解发展难题、加快转型升级的突破口。当前价格部门更要发挥好政府价格政策引导和监管服务作用，促进服务业加快发展。全省各级价格部门要充分认识进一步加快发展服务业的重大意义，站在全省经济发展大局高度，切实增强责任意识，履职尽责，为服务业加快发展充分发挥政府价格职能作用。
　　二、建立健全科学的政府定价机制，增强服务业发展的动力和活力
　　(一)对养老等公益性服务实行分类定价机制。加强养老、体育设施使用、有线电视等服务价格管理，对其具体服务项目根据其公益性、特需性等特点，分别实行政府定价和市场调节价。政府举办的养老服务机构及民办非营利性养老服务机构的基本养老服务项目实行政府定价，特需服务和其他社会力量举办的养老服务，由经营者根据设施条件、服务成本和合理回报自主定价。对面向公众开放的公益性的体育场(馆)等公共体育设施的使用服务收费实行政府定价管理，其他体育设施使用服务收费由经营者根据经营成本自主定价。妥善处理好有线数字电视基本公共服务和产业经营性服务的关系，进一步规范有线电视服务收费行为，稳定基本视听维护费收费标准，增值服务收费由经营者自主定价。
　　(二)合理制定中介服务价格政策。调整会计服务、资产评估服务等经济鉴证类服务收费标准。规范和完善律师、仲裁等司法服务收费政策。适当放宽部分实行政府指导价的专业服务收费标准浮动幅度。会计、审计事务所开展服务时，对于实行政府指导价管理的收费项目，可在基准收费标准的基础上，按照上浮不超过30%、下浮不低于经营成本的原则确定具体收费标准。
　　(三)完善旅游业服务价格调整的约束机制。针对社会反映的旅游门票价格偏高等问题，加强旅游服务价格监管，建立并落实好游览参观点门票价格成本监审、公开听证及调整公示制度，引导旅游服务企业通过加强内部管理、控制成本等手段保持门票价格稳定或逐步降低，鼓励增加公益性惠民旅游服务项目，提升旅游服务品质。
　　(四)实行民办教育服务合理回报定价机制。认真执行《浙江省民办教育收费管理办法》，对民办学历教育和中外合作办学项目按成本加合理回报的原则确定学费标准，非学历教育由学校自主确定收费标准，支持民办学校稳定发展。
　　(五)完善油运价格联动定价机制。密切关注成品油价格调整对道路班车、出租车客运服务行业的影响，按照油运价格联运机制及时调整客运服务价格，缓解企业经营困难。结合成品油价格形成机制改革，适时完善油运价格联动定价机制。
　　三、加大实施减轻服务业负担的价费政策力度，进一步优化服务业发展环境
　　(一)按照公平负担的原则完善服务业用电、用水价格政策。抓好服务业用水、用电、用气价格与工业同价政策的贯彻落实工作。加快推进销售电价分类改革，对受电变压器容量在315千伏安及以上的大型商业企业，由其自主选择是否执行大工业用电价格。进一步简化城市供水价格分类,结合城市供水价格调整，逐步将现行城市供水价格分类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类,除纯净水及饮料制造、洗车、洗浴等行业特种用水外，服务业用水价格与工业同价。
　　(二)实施收费减免优惠政策。对政府投资建设和福利彩票公益金投资为主的养老服务机构及民办非营利性养老服务机构，按规定减免部分行政事业性收费。认真落实国家和省有关鲜活农产品运输绿色通道优惠政策和集装箱车辆通行费优惠政策，减轻物流车辆的通行费负担。严格落实保障性住房建设的收费优惠政策。
　　(三)治理规范公路收费。全面清理公路超期收费、通行费标准偏高等违规及不合理收费。进一步完善我省高速公路收费政策，改进高速公路通行费计算方法,切实解决全省高速公路涉及二义性路径车辆通行费收费问题，尽快实施全省高速公路车辆通行按实际行驶路径收取通行费,促进高速公路车辆通行费计费方式更趋公平合理。全面推行高速公路不停车收费，适当降低我省合法装载货车的车辆通行费收费标准。
　　(四)清理规范行政事业性收费和社会团体等收费。继续开展清费减负工作，认真落实国家关于规范社会团体收费管理、企业纳税环节相关收费、电子政务平台收费及降低部分建设项目收费标准等政策措施。继续贯彻落实好2008年以来省政府公布的三批取消暂停征收和降低部分收费项目的政策。降低电梯等升降设备检验收费和部分船闸通行费。治理规范涉及农贸市场的行政事业性收费、社团收费。
　　四、创新价格监管方式，为服务业发展创造良好的市场秩序
　　(一)建立定期跟踪检查机制。每年确定促进服务业发展价格政策措施落实情况的重点检查内容，加强跟踪检查，依法查处各种损害服务业发展环境的价格违法行为，监督落实政策，规范市场价格行为。
　　(二)探索建立网店经营者价格行为规范引导机制。密切关注电子商务发展趋势，加强对网店经营行为的调查研究，通过建立网上价格监管服务平台、开展价格政策法规培训等方式督促指导网店经营者认真执行价格法规政策，规范商品价格信息发布，制止价格欺诈行为，努力营造信誉优良、服务规范的网络购物环境，促进电子商务规范健康发展。
　　(三)推进明码标价制度和价格诚信建设。分行业推进明码标价工作，制定商业银行明码标价办法，进一步规范宾馆酒店行业明码标价，认真落实商品房销售明码标价规定，积极推进明码实价工作，提高市场价格透明度。研究制定在全省推进价格诚信建设的意见，按照经营者自愿和社会广泛参与的方式开展“价格诚信示范店”评选活动，加强价格诚信宣传教育，促进市场诚信体系建设。
　　五、提升价格公共服务水平，为服务业发展提供有效的价格服务
　　(一)提升价格信息服务水平。认真开展重要商品和服务价格监测和成本调查，及时准确发布居民消费价格、原材料购进价与工业生产者出厂价、重要商品和服务价格等信息，增强经营者应对市场变化的能力。以义乌小商品市场、绍兴轻纺城、余姚塑料市场等重要专业市场为依托，积极协调建立包括中国小商品价格指数、中塑指数、中国柯桥纺织指数等知名品牌价格信息的浙江价格指数发布平台，增强我省专业市场价格话语权，为我省商品流通和服务业的发展提供信息支持。
　　(二)开展价格服务进市场活动。组织全省价格部门开展价格服务进市场活动，通过大力宣传价格法规政策，督促落实相关价费政策，积极协调相关价费矛盾，妥善解决价费纠纷等举措，积极为市场参与各方提供价格政策、价格信息、价格协调和价格维权服务。
　　(三)强化对服务业行业组织的价格指导。按照价格部门与行业协会的联系制度要求，加强与服务业行业组织的工作联络，指导行业协会加强行业价格自律，自觉遵守价格法规政策，规范行业价格行为，共同维护诚信守信、公平竞争的经营秩序，营造良好的市场环境。
　　六、加强组织领导，确保促进服务业发展的价格政策措施落实到位
　　各级价格部门要把发挥政府价格职能作用促进服务业加快发展作为当前和今后一个时期的重点工作抓紧抓好，深刻领会当地党委政府对加快发展服务业工作的部署要求，紧密结合价格部门职能，精心制定促进服务业发展的价格政策措施。加强调查研究，及时全面掌握服务业发展中遇到的突出价格问题和矛盾，强化对价格政策措施实施效果的评估，及时完善政策，提升施政效果。加强价格宣传，为价格政策措施的贯彻落实营造良好的舆论氛围。
　　二○一一年七月二十七日