各市、州、县人民政府，省政府各部门：
　　省财政厅《关于加快全省资产评估行业发展的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
　　湖北省人民政府办公厅
　　二○一一年四月十二日
　　关于加快全省资产评估行业发展的意见
　　省财政厅
　　为进一步促进全省资产评估行业健康发展，解决行业发展中出现的矛盾和问题，现结合我省实际，提出如下意见。
　　一、充分认识加快资产评估行业发展的重要作用
　　资产评估是伴随我国改革开放和市场经济发展迅速成长的经济鉴证类高端服务，是为各类经济主体提供客观、公平、公正专业服务的价值手段，在企业注册登记、改制上市、并购重组、资产处置等重大经济行为中起着衡量资产价值的重要作用。经过多年发展，资产评估行业现已成为我国国民经济行业体系的一支重要力量，涉及到经济结构战略调整、财税金融体制改革、知识产权战略实施、扩大对外开放、健全社会主义市场经济体系等诸多领域。
　　促进资产评估行业加快发展，是完善市场体系、规范经济秩序、推动社会进步、实现经济转型、构建诚信社会的必然要求。充分发挥资产评估在保证市场公平交易、维护市场主体利益上的经济价值作用，在维护社会公众利益、构建和谐社会上的社会价值作用，在维护国家经济安全、抑制腐败行为上的政治价值作用。
　　二、加快资产评估行业发展的基本原则、主要目标和工作要求
　　(一)基本原则。
　　1坚持市场主体、政府引导。尊重市场经济规律，充分发挥市场主导作用和政府行业管理监督作用。
　　2坚持创新体制、完善管理。大胆改革创新，不断完善行业管理体制以适应新形势、新任务对行业的要求。建立健全行业管理制度，加大执业监管力度，提高行业服务水平和质量。
　　3坚持合理分布、科学发展。根据全省经济社会发展现状和趋势，引导资产评估机构在地域分布和领域布局上更加科学合理。
　　4坚持诚信公正、质量优先。将诚信执业和执业质量作为行业发展的宗旨和核心，不断改善执业环境，提升行业公信力，确保独立、客观、公正。
　　(二)主要目标。
　　力争经过5年时间的努力，全省资产评估行业实现以下发展目标：
　　1机构发展方面。综合运用政策、资金、管理、服务等手段，扶持有条件的资产评估机构做优做强做大，支持中小资产评估机构做精做专做特，促使行业结构趋于合理，整体竞争力不断提升。要特别注重培育跨省、跨国(境)经营并提供综合服务，在国际国内有一定影响力的资产评估机构。
　　2人才培养方面。培养一批具有先进文化理念、精于理论研究、勇于技术创新、职业道德过硬、广受社会尊重的全国资产评估行业金牌会员和资深会员，打造一支结构优化、专业精湛、道德优良的资产评估队伍。
　　3服务领域方面。适应市场经济发展需要，不断拓展资产评估行业服务范围。在巩固企业改制、中外合资合作经营、企业并购重组、产权交易等传统资产评估市场的基础上，不断开拓知识产权质押融资评估、技术产权转让评估、林权评估、碳排放交易评估、灾害补偿评估、创业投资评估、私募股权投资评估、税基评估、资信评估等新兴市场，在推动加快转变经济发展方式进程中发挥更大的作用。
　　(三)工作要求。
　　加强行政监管和行业自律，严格资产评估机构及其分支机构的设立审批，加强后续监管。清理整顿资产评估机构，对不符合设立条件的实施退出机制。完善执业质量检查制度和资产评估机构年度报备制度。充分发挥行业协会作用，建立健全检查制度。建立考核评价制度，定期组织评价，促进资产评估机构加强内部管理，增强风险意识，提高执业质量。对违规执业的评估机构和评估人员，要依法依规严肃处理。
　　夯实行业自律基础，完善行规行约，大力提升行业自律管理能力和水平。要严格会员注册管理，清理挂靠、兼职资产评估师，建立和完善会员诚信档案制度和会员诚信档案公开制度。开展资产评估机构综合评价，加强内部治理指引，加大行业自律惩戒力度。
　　三、加快资产评估行业发展的具体措施
　　(一)努力营造良好的政策环境。财政部门要加快推进资产评估行业管理体制、机制和制度建设，促进相关部门加大对行业的支持力度。通过政策引导和推动，鼓励、促进资产评估机构优化组合，增强研发能力，创新服务方式，提高专业技能，对诚信管理、执业质量好的资产评估机构及个人予以激励。
　　(二)推动政府部门购买资产评估服务。推动资产评估服务进入行政事业单位资产管理、财政资金支出绩效评价、政府投资项目评审、政府采购评价、税基评估、司法鉴定、低碳环保、管理咨询等诸多方面，严格执行谁委托，谁付费，充分发挥资产评估机构在服务政府决策中的专业作用。
　　(三)拓展资产评估服务新领域。支持资产评估机构进入企业财务报告评估、会计公允价值、不良资产动态评估、资源性资产、破产清算管理、资信调查、业绩评价、投资经营决策、价值咨询等新兴市场，参与培育发展资本市场、风险投资、创业投资、境外投资和企业融资，充分发挥资产评估行业的价值服务作用。
　　(四)支持资产评估机构依法执业。各级政府部门和企事业单位应支持资产评估机构独立、客观、公正执业，不得在时间、程序、结果、付费等方面影响和干预资产评估机构依法执业。政府部门要依法行政，不得对评估业务和评估报告的使用进行干预和指定，不得违规设立准入门槛，形成事实上的部门保护和行业垄断。
　　(五)引导择优选聘资产评估机构。各级政府部门和国有企事业单位要按照公开公正的原则选聘评估机构。省财政厅及省资产评估协会要建立完善资产评估机构评价体系和信息公开机制，为政府部门和相关单位及时提供评估机构信用评价信息，引导社会择优选聘资产评估机构。
　　(六)加强部门协调配合。各级财政、公安、国资、工商、税务、知识产权、银监等部门和单位应加强工作协调，建立有效的行业监管和沟通协调机制，通过定期通报情况、信息共享等形式，形成监管合力，提高监管效率，避免多头监管和重复检查。要积极为资产评估执业查询提供便利条件，按规定公开资产评估执业所需的相关信息。
　　(七)实施资产评估行业人才战略。要支持资产评估行业人才建设，加大资产评估专业学科建设力度。行业协会要促进资产评估机构与高校合作交流，开展双向教学活动，培养实用型人才。资产评估机构要在行业人才培养中发挥基础性、主渠道作用，加大人才培养投入，完善考核、晋升、激励等制度，培育尊重人才、保护人才的企业文化。
　　(八)加强资产评估收费管理。省财政厅、物价局要加强对评估收费办法执行情况的监督检查。政府部门购买资产评估服务要严格遵循收费标准。省资产评估协会要从业务质量入手抓好行业自律监督和管理，严禁恶性压价竞争，提高执业质量，净化行业发展环境。
　　(九)加强资产评估行业文化建设。加强行业文化建设是促进资产评估行业科学发展的重要保障。要从战略的高度组织实施行业文化建设，培育行业价值观，塑造行业精神，形成有利于行业健康发展的核心价值体系。通过铸造行业整体品牌形象，提升行业社会公信力和行业整体素质，增强资产评估机构的综合竞争力。
　　(十)进一步加大宣传力度。要充分利用宣传媒体，加大对资产评估执业性质、职能作用、发展状况等方面的宣传力度，提高全社会对资产评估行业的认知度和认同感，营造理解、支持、尊重资产评估行业的良好社会氛围，为促进资产评估行业发展创造良好的外部环境。