各市、绥中县财政局，省直有关单位：
　　根据省政府要求，为进一步贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强全省非税收入管理的通知》(辽政办发〔2010]35号)精神，省财政厅决定在全省范围内开展公证、殡葬服务和房地产交易收入及支出(以下简称“三项收入及支出”)情况的监督检查。现就有关事项通知如下：
　　一、监督检查的目的
　　本次监督检查，旨在摸清各级财政部门、主管部门以及各执收单位“三项收入及支出”的真实情况。通过监督检查揭示各部门、单位征收和支出管理中存在的违纪和违法违规问题，大力推进非税收入的规范化、精细化管理，做到有法必依、执法必严、违法必纠，切实维护广大人民群众的根本利益。
　　二、监督检查的范围和对象
　　(一)监督检查的范围。本次监督检查的范围是2009年至2011年6月全省“三项收入及支出”情况。
　　(二)监督检查的对象。本次监督检查的对象是省、市、县(市)区各级主管部门和相关执收单位。如发现重大问题，将追溯至以前年度。
　　三、监督检查的内容
　　(一)是否存在违反“收支两条线”管理，截留坐支财政收入的问题。各部门、各执收单位是否将取得的非税收入未按规定及时足额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理，截留坐支财政收入；是否擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费；是否将经营性收费收入纳入财政管理。
　　(二)是否存在擅自设立收费项目和擅自提高收费标准的问题。各部门、各执收单位是否存在越权审批收费项目、擅自设立收费项目，扩大收费范围，擅自提高收费标准，以及擅自减免缓征收费收入等问题。
　　(三)是否存在私设“小金库”问题。是否将应上缴财政的非税收入，采取不入账或少入账等方式私设“小金库”；是否通过虚列支出等手段套取现金，设立“小金库”；是否通过收取会议费、培训费、管理费、服务费等形式设立“小金库”；是否将各项收入转移到其他单位私存私放，形成“小金库”。
　　(四)是否存在财政票据使用不规范问题。各执收单位使用的非税收入票据是否符合相关政策规定；是否存在使用各种形式的非法票据收取非税收入的行为。
　　(五)是否存在财务核算中的财经违纪违法问题。是否存在挪用、侵占、转移和私分国有资产，乱列支出，乱发工资、奖金、津贴补贴、实物，公款旅游等各种财经违纪违法行为。
　　四、监督检查的方式
　　本次监督检查由省财政厅监督检查局、非税处负责组织实施，采取由各市及绥中县财政部门对本地区开展自查和省财政厅对各市及绥中县进行重点抽查相结合的检查方式。在各市及绥中县自查的基础上，省财政厅将根据各市及绥中县自查的情况，抽调全省财政监督检查和非税收入征管部门人员组成联合检查组，对各市及绥中县进行重点抽查。沈阳市、抚顺市和辽阳市不再单独组织自查，由省、市组成联合检查组进行监督检查。
　　(一)自查阶段。2011年6月20日至7月20日为各市及绥中县自查阶段。
　　(二)重点抽查阶段。2011年7月25日起为省重点抽查阶段。
　　五、监督检查的工作要求
　　(一)切实加强监督检查工作的组织领导。“三项收入及支出”是广大人民群众普遍关心的社会热点，也是人民群众反映强烈的突出问题之一。各级财政部门要高度重视“三项收入及支出”的监督检查工作，采取有力、有效措施组织专业监督检查力量开展自查。同时，要积极配合省财政厅做重点抽查工作，指定专门人员负责组织协调工作，及时提供监督检查所需资料，确保监督检查工作取得实效。
　　(二)按时报送自查工作报告和报表。自查工作结束后，各市及绥中县财政局务于7月25日前向省财政监督检查局报送自查工作报告和统计报表(包括纸质和电子版)。自查工作报告要全面反映本地区开展自查的实际情况，包括自查出的财经违纪违法行为及处理处罚纠正结果或意见，自查中发现的新问题、新情况，并提出加强和改进工作的意见和建议。各市及绥中县财政局应如实反映自查出的违纪违法问题，不得瞒报、漏报。
　　(三)加大自查工作的处理处罚力度。对自查中发现的财政违纪违法行为，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定及时处理及时纠正。自查中查出的涉及违纪、违法和犯罪问题，要按有关规定及时移交纪检、监察机关和司法机关；自查中发现的管理问题要及时提出处理意见和建议，责令相关部门和单位认真进行整改。
　　各市及绥中县财政局在自查过程中如有问题，请及时与省财政厅监督检查局和非税处联系。联系人：监督检查局任汹涛、赵淑平，联系电话：024-22830032、22825709；非税处赵智军，电话：024-22702780-3909。