各市、州地方税务局,省局直属分局、稽查局，各扩权试点县、市地方税务局：
　　今年以来，为促进房地产市场平稳健康发展，坚决遏制部分城市房价过快上涨，国务院先后发布了《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)及《国务院办公厅关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)。根据国务院文件精神，国家税务总局也相继下发了《国家税务总局关于土地增值税清算有关问题的通知》(国税函〔2010〕220号)及《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》(国税发〔2010〕53号)，进一步明确了土地增值税相关政策，要求各地认真贯彻落实国务院文件精神，严格按照税法和相关政策规定，全面加强土地增值税征收管理，大力推进税款清算，充分发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用，促进房地产市场健康发展。为更好地贯彻执行文件精神，进一步加强土地增值税清算工作，现将有关事项通知如下：
　　一、统一思想，充分认识加强土地增值税清算工作的重要意义
　　加强土地增值税清算工作，有利于我国宏观调控政策的贯彻落实，有利于我省房地产市场平稳健康发展，有利于全省地税收入任务的全面完成，有利于地税干部队伍业务素质和征管水平的提高。近年来，由于诸多原因，我省土地增值税清算工作还存在许多不足，其调节分配、促进房地产市场健康发展的作用尚未得到充分发挥。各级地税机关要高度重视此项工作，把思想统一到中央和省上的要求上来，克服畏难情绪，按照上级地税机关的部署，结合本地实际，扎实有效推进土地增值税清算工作。
　　二、土地增值税清算工作目标
　　(一)充分运用计算机信息技术，加强房地产开发项目动态管理，彻底摸清税源，为制定切实可行的清算计划提供可靠依据。
　　(二)分析解剖重点清算项目和典型案例，查找征管漏洞，为解决土地增值税管理短板提供切入点，确保宏观调控政策落到实处。
　　(三)把握清算重点，促进整体推进，及时清缴税款入库，为圆满完成全年收入任务提供有力保障。
　　三、清算范围和清算重点
　　根据《国家税务总局关于印发<土地增值税清算管理规程>的通知》(国税发〔2009〕91号)要求，凡符合第九条规定，一律纳入清算范围，列入清算计划。
　　各市(州)、县(市、区)地税部门要分别选择至少3个定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算，并将重点清算案例报上级地税机关备案。
　　四、清算工作措施
　　(一)省局将集中举办1－2期培训班，强化基层一线人员业务培训。
　　(二)省局将组织编写《土地增值税清算操作手册》，供各地实际清算时参考。
　　(三)列入目标考核。
　　(四)强化检查督导工作。
　　五、工作要求
　　(一)要加强组织领导，抽调精兵强将，借助中介力量，形成清算审核合力，提高清算质量和效率。
　　(二)要彻底摸清税源，对符合清算条件的项目，要制定清算工作计划，细化清算流程，明确清算进度指标，于7月底前将清算工作计划报省局备案，9月底前向省局报送税源基础资料(统计表格另行下发)。
　　(三)要严格执法。在清算审核过程中，各级地税机关要严格执行有关税收政策和法律法规。引进中介机构力量时，既要发挥中介机构的作用，又要规范管理，加强指导和监督。要严肃处理清算审核中的弄虚作假行为。
　　(四)要强化税收服务，加大宣传力度，积极争取纳税人的支持和配合，减少工作阻力。
　　(五)要加强信息交流和清算情况报告工作，建立清算和稽查联动机制，在清算审核中发现重大问题，应及时移交稽查部门处理，并向省局报告。
　　(六)要加强清算工作的经验总结，年底前向省局报送全年土地增值税清算工作情况报告。
　　二○一○年七月十四日