各县区财政局、市直相关单位：
　　中央实施扩大内需促进经济增长政策以来，各级财政部门紧急行动，切实加强组织领导，履职尽责，统筹好预算安排、资金拨付和政策落实、监督检查各方面工作，取得了初步成效。为进一步做好我市扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作，现就有关事项通知如下：
　　一、认真贯彻落实积极财政政策，促进经济平稳较快增长。
　　1、各县区财政局、市直相关单位要根据财政部《关于加强扩大内需投资财政财务管理有关问题的通知》(财建[2009]133号)、《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)和省财政厅《关于加强江西省新增1000亿元中央投资项目建设资金管理实施办法(赣财建[2008]328号)等规定，加强扩大内需促进经济增长中央补助资金(下称补助资金)财政财务管理，切实提高投资效益。
　　2、各县区财政局要积极履行财政职责，参与扩大内需项目管理，积极配合有关部门，结合本县区经济社会发展需要和财力，做好项目落实工作。对已批准立项的建设项目，要抓紧安排项目前期费用，督促项目主管部门或单位做好项目前期工作；严格履行基本建设程序，按照工程进度需要安排投资。
　　二、严格预算管理，提高资金使用效能。
　　1、要加强对补助资金的预算管理，严格审核，确保补助资金用于土建工程、设备购置安装、材料采购等规定的用途和范围。要按照预算管理规定，重点审核项目安排是否符合中央确定的投向和范围；是否履行基本建设程序和报批手续；是否符合土地征用、环境评价、节能等管理要求；是否已具备下达投资计划和投资预算条件。凡不符合规定要求的项目，一律暂缓下达补助资金。
　　2、要采取措施，督促和指导有关部门或项目单位做好项目用款的各项准备，包括做好招投标工作、编制用款计划和政府采购计划等。在保证依法合规的前提下，加快工程进度，加快预算执行，尽早形成实物工作量。
　　3、使用扩大内需补助资金的部门和项目单位必须开设“扩大内需补助资金专户”，实行单独建账，专款专用。对未开设“扩大内需补助资金专户”的项目单位，各级财政有权拒绝拨款。项目单位应按照项目投资计划的相关规定将配套资金纳入“扩大内需补助资金专户”核算。
　　4、补助资金拨付管理，要按照财政国库管理制度有关规定执行，并与其他配套资金同步拨付使用。要加强对资金申请、拨付的审核，重点审核是否符合预算、用款计划、工程进度和规定程序等。属于政府采购范围的，按政府采购制度执行。既要保证资金及时到位，又要依据规定审核拨付，避免因资金拨付过早而形成闲置、浪费。
　　5、县区财政局安排预算时，在保工资、保运转、保民生的同时，要按承诺匹配资金，切实保障地方配套资金到位。要统筹安排好各类可用财力，包括财政预算内资金、各级政府土地出让收益等，利用现有融资平台，通过财政资金带动信贷资金、社会资金的投入，确保项目配套资金到位。
　　地方配套资金不能落实或超过承受能力的，要相应调减项目，压缩投资规模。防止项目概预算不足、资金来源不落实，形成“胡子”工程。
　　三、加大对补助资金的监管力度，规范投资行为。
　　1、要充分发挥财政监督检查机构和投资评审机构的作用，加强对补助资金监督检查，对重点项目实施全过程管理。要严格投资预算编制和执行，从严审查项目(预)结算、资金拨付管理、会计核算和竣工决算，确保补助资金使用的规范、安全和有效。督促和指导项目主管部门或单位，认真做好基本建设财务管理基础工作，严格执行基本建设财务制度。
　　2、要会同相关部门，认真做好有关资金拨付、配套安排、项目进展等基础数据和基础资料的收集整理工作。对项目资金管理过程中的重大情况，要及时向市扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组报告。要按有关规定要求每月及时向市财政局报送补助资金管理、使用及配套资金落实等情况资料。
　　3、积极配合中央、省、市检查组的检查工作，自觉接受监督检查。要将日常监管与专项检查相结合，增强检查的针对性和时效性。及时发现问题，促进整改纠正。
　　二00九年四月二十九日