各市州国家税务局：
　　为进一步促进全省国税系统税务行政处罚听证工作，提高听证质量，根据《湖南省行政程序规定》和国家税务总局《税务行政处罚听证程序实施办法(试行)》，结合各地的听证实践，省局整理了《湖南省国家税务局税务行政处罚听证指南》，供你们在听证实践中参考，对实践中遇到的问题和各地好的经验和做法，请及时上报省局(政策法规处)。
　　二○一一年七月五日
　　湖南省国家税务局税务行政处罚听证指南
　　税务行政处罚听证是税务机关根据当事人申请，对符合条件的税务行政处罚行为，在作出决定之前，派专门人员或者机构主持，直接参与案件调查取证的税务人员或部门为一方，被认为违法的当事人为另一方，有关证人等共同参加，由税务人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证，进一步澄清事实，核实证据的法定程序。税务行政处罚听证权是纳税人的一项基本权利，对维护纳税人合法权益，监督税务机关合法合理行使行政处罚权具有重要意义。近年来，随着我国经济社会的飞速发展和法治进程的不断加快，国民法治意识逐渐增强，利用法律手段维护自身权利的能力和意愿显著提高，具体在税务行政处罚听证上，主要表现为税务机关受理行政处罚听证申请案件不断增加，当事人对听证程序本身的要求不断提高，当事人对通过听证程序表达合理诉求的能力不断增强，律师、会计师等专业服务人员对听证活动的参与不断深入，这些都对税务机关开展好税务行政处罚听证提出了更高的要求。开展好税务行政处罚听证工作，是税务机关在今后一段时期内的重要课题。
　　近年来，全省各级国税机关结合具体案件和自身工作实际对税务行政处罚听证进行了积极探索，省局在各地实践的基础上，根据《湖南省行政程序规定》和国家税务总局《税务行政处罚听证程序实施办法(试行)》规定，对税务行政处罚听证程序进行了整理，形成了《湖南省国家税务局税务行政处罚听证指南》(以下简称《指南》)。《指南》共分为三个部分：
　　第一部分：听证申请与受理程序，包括税务行政处罚听证申请书、税务行政处罚听证通知书、税务行政处罚听证通知书送达回证等有关文书材料。
　　第二部分：听证会会前准备程序，包括税务行政处罚听证申请回避书、听证主持人授权文书、申请人授权委托书、听证会场纪律、听证会议程、税务行政处罚听证会公告等文书材料。
　　第三部分：听证会现场程序，包括：主持人宣布听证会开始、书记员宣读听证会纪律和听证会的主题内容、调查人员、当事人陈述事实和出示支持自己主张的证据、双方就对方提供的证据进行质证、陈述观点和展开辩论、当事人作最后陈述等以及听证笔录格式。
　　该《指南》只涉及组织税务行政处罚听证会可能会使用的文书及其格式以及步骤过程。实际工作中，组织税务行政处罚听证会的具体程序，请严格按照国家税务总局和湖南省政府的有关规定进行。