厅直各单位：

　　今年3月20日至5月10日，省审计厅对我厅2005年度省级预算执行及其他财政财务收支情况进行了审计。在这次审计中，我厅纳入审计的单位有厅本级、省港航管理局、省交通规划设计院，审计厅还就有关事项对省科技咨询服务中心、福州技术市场进行了延伸审计。通过审计，省审计厅发现了我厅在预算编制和执行、资金结余结转、资金管理、科教基金的项目管理、财务核算等方面存在的问题和不足，也发现了有些单位的违规违纪行为。为此，省审计厅针对这些问题提出了许多很好的整改意见和建议。厅领导对提出的整改意见和建议十分重视，要求有关部门和单位举一反三，逐条认真研究分析出现问题的成因，落实审计提出的整改意见和建议，并以此为契机，加强、改进、完善和提高我厅的预算管理和财务会计工作水平。现就进一步做好我厅的预算管理、财务管理和会计核算工作提出如下要求。

　　一、预算的编制。

　　(一)厅直各单位、厅机关有关处室要根据省委、省政府和厅年度的工作任务，结合本单位、本部门预算年度的工作安排，在充分调研、分析、论证和测算的基础上，编制年度部门预算或提出部门工作专项资金需求。根据预算管理的要求，在预算年度中增加预算项目或调整预算是相当困难的，所以各单位、各部门要增强计划性和前瞻性，要把预算年度内的工作及其资金预算考虑周全，尽可能全面、准确、合理地编制年度预算，以保障预算年度的工作开展。今后在预算年度中，除因新增的、必须的临时性和突发性的工作任务而需要追加或调整预算外，一般不予追加或调整预算。确需调整的，应按照我厅制定的《交通专项资金管理暂行办法》，在规定的时间内、通过一定的程序审核、上报、批复后才能进行调整。

　　(二)厅直各单位、厅机关有关处室要根据《预算法》和财政部门关于编制年度部门预算的要求，确定预算项目和预算科目，细化预算项目，并提供充分的项目预算编制依据。报厅的项目预算要提供周全的文件、材料和科学合理的项目资金额度预算。

　　(三)严格“零基预算”。年终结转的资金，除需结转下年度继续执行的建设性项目资金结转预算年度继续执行外，其他无项目结转资金和非建设性结转资金，一律按“零基预算”要求，在编制年度预算时一并安排使用。厅本级和厅直各单位要对结转、结余资金进行一次清理，在此基础上，做好明年的预算编制工作，提高资金的使用效益。

　　二、预算的执行。

　　厅直各单位、厅机关有关处室要严格执行已批复的预算，不得自行调整预算项目、更改预算项目、调剂预算指标、变动项目预算资金和突破预算指标。确需调整和追加预算的，各单位、各部门应按规定程序报批。只有经过省财政厅批准的追加或调整的预算，方可执行。

　　三、财务管理。

　　(一)做好往来帐的清理工作。对往来帐的形成要及时进行清理分析，明确债权债务关系和原因，分清责任，并按照会计制度规定妥善处理。对已形成的坏帐，在分清责任的基础上，要按照规定程序报批核销。

　　(二)严格银行帐户管理。厅本级和厅直各单位要严格按照《银行法》和财政有关银行帐户管理规定，进行开户和销户。一种专项资金原则上只开设一个银行帐户，不得多头开户。已多头开户的，除特殊情况(如已执行国库集中支付，原银行户资金“只出不进”，自行销户)外，要进行清理归并。今后，各单位要把银行开户的审批关口从省财政和省人行前移到我厅，对不符合规定的银行开户申请不予审核上报。对于暂时尚未清理完毕的多头开户，不得无理由进行帐户间的存款划转。各单位要结合当前开展治理商业贿赂专项工作，加强廉政教育，防范各类违纪违规行为的发生。

　　(三)厅本级和厅直各单位要建立专项资金管理台帐。对专项资金的预算项目、预算指标、资金拨入、资金拨出、资金结转结余情况进行全面反映，为预算的编制和执行做好基础工作。

　　(四)严格按照有关现金管理规定，做好现金的收入、发放、核算和库存现金安全等的管理工作。严禁设立“小金库”，加强从源头上预防和治理腐败工作的领导。对已经出现问题的单位，除审计、财政部门作出处理外，我厅也将按照有关规定追究有关人员的责任。

　　(五)加强固定资产管理，任何建造、购置的固定资产都要入帐。对未入帐的固定资产，会计部门不得报销付款。年终要按照规定，进行资产的盘点，编报国资报表。不得擅自处置拟报废的固定资产，确需报废的，应按规定的程序、权限进行报批。对违规处置固定资产的，上级机关不予审批新增固定资产项目。

　　(六)要加强科教项目资金的管理，完善项目的申报和评审工作，并对科教基金管理办法进行修改完善。

　　四、会计核算。

　　(一)厅本级和厅直各单位要按照会计制度规定和当前的预算管理体制，认真做好会计核算工作，注意结转结余资金的帐务处理。对有项目的结转资金，不要列入往来帐增加支出；不得违反规定对结余资金提取“两金”。

　　(二)做好会计岗位上岗人员特别是借调、临时聘用人员的资格审查和清理工作，不得无证上岗。

　　二ＯＯ六年六月九日