各市人社局、审批服务管理局、市场监管局、税务局：

　　为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发＜“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单＞的通知》(国办函〔2025〕3号)精神和省委、省政府关于优化政务服务，推动“高效办成一件事”的决策部署，现将《山西省个人创业“一件事”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　2025年5月28日

 

　　山西省个人创业“一件事”实施方案

 

　　为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发＜“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单＞的通知》(国办函〔2025〕3号)精神和省委、省政府关于优化政务服务，推动“高效办成一件事”的决策部署，实现个人创业“一件事”跨部门高效联办，结合我省实际，制定本方案。

　　一、?总体目标

　　坚持以人民为中心的发展思想，把推动高效办理个人创业“一件事”作为支持个人创业、优化创业服务、提升创业质量的重要抓手，建立跨部门协作联动工作机制，强化部门间政策、业务、系统协同和数据共享，依托省政务服务平台，在2025年6月底前实现个人创业“一件事”关联事项的统一申报、统一受理、一站联办和统一反馈，努力让创业者享受更高效、更便捷的服务，进一步优化创业促进就业的政策环境。

　　二、职责分工

　　(一)行政审批服务管理部门：在政策和工作上给予指导；负责提供个人创业“一件事”系统开发等相关技术支持；对事项办理情况进行监督和统筹。

　　(二)人社部门：承担个人创业“一件事”的牵头工作，统筹协调、整体推进个人创业“一件事”；指导推动本系统各级机构做好就业创业证申领、无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记、创业补贴申领等事项办理；配合做好本部门涉及事项的业务系统改造、数据对接共享、材料接收流转、办理结果反馈等工作。

　　(三)市场监管部门：配合牵头部门推进个人创业“一件事”有关工作；指导各级登记机关做好“经营主体登记注册”事项办理；配合做好本部门涉及事项的业务系统改造、数据对接共享、材料接收流转、办理结果反馈等工作。

　　(四)税务部门：配合牵头部门推进个人创业“一件事”有关工作；指导推动本系统各级机构做好“纳税人信息确认”事项办理；配合做好本部门涉及事项的业务系统改造、数据对接共享、材料接收流转、办理结果反馈等工作。

　　三、工作任务

　　(一)梳理“一件事”事项要素。按照“一次采集、多方通用”的原则，对个人创业“一件事”所涉及的具体业务事项进行梳理，明确各事项的行使层级、设定依据、适用对象、办理环节、办理材料、办理时限等要素，为表单制定、系统开发等提供依据。(责任单位：省本级联办部门)

　　(二)重塑“一件事”办理流程。从创业者的视角出发，在全面梳理各事项要素的基础上，合理进行表单去重整合、申报材料精简、办事流程优化，厘清相互顺序和关联关系，形成个人创业“一件事”申请表、办事指南、办事流程图等，实现关联服务事项的“打包办”、“一次办”。(责任单位：省本级联办部门)

　　(三)开发“一件事”信息系统。聚焦线上“一网通办”，对个人创业“一件事”涉及事项的经办系统和共享数据需求进行摸底整合，依托省政务服务平台，完成部门间业务系统对接，实现各业务事项之间的数据共享、材料流转、分工联办、结果反馈等功能，为创业者提供一次申请、一网通办的便捷化服务。系统开发完成后，选取基础条件好、服务需求大的市县开展试点，就系统运行可靠性、稳定性，事项办理流畅度、便捷度等进行测试，进一步完善系统建设。(责任单位：省本级联办部门，有关市、县联办部门)

　　(四)开展“一件事”业务培训。在系统正式上线运行前，组织各级人社、行政审批、市场监管、税务等部门业务人员、技术人员开展集中培训，熟悉掌握个人创业“一件事”的工作要求、事项办理、系统操作等，为线上线下高效经办打好基础。(责任单位：省、市、县三级联办部门)

　　(五)提升“一件事”联办质效。依托省政务服务平台，及时做好事项认领、线上受理、分工联办、结果反馈等工作，实现线上线下无差别受理、同标准办理、同质量服务，推动个人创业“一件事”服务常态化、长效化，切实为企业群众办实事、增便利。(责任单位：市、县两级联办部门)

　　四、保障举措

　　(一)加强组织领导。各级要充分认识加快推进个人创业“一件事”的重要意义，加强组织领导，强化协同配合，落实职责分工，认真组织实施，确保各项工作任务落实落地。

　　(二)完善线下窗口。各级政务服务中心要将个人创业“一件事”纳入“高效办成一件事”专窗办理，加强窗口服务管理和经办队伍建设，增强宗旨意识和服务意识，不断提升线下窗口服务质量。

　　(三)做好宣传推广。各地要充分利用传统媒体和新媒体等各种渠道，加强对个人创业“一件事”服务的宣传推广，不断提高公众知晓度，让创业者充分享受服务便利。