各基层党组织，各会计师事务所：
　　为贯彻落实中国注册会计师行业党委、中国注册会计师协会在全行业开展“质量管理提升年”主题活动的工作部署，进一步推动北京地区注册会计师行业高质量发展，结合北京地区行业工作实际，我会制定了《北京地区注册会计师行业“质量管理提升年”主题活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
　　中共北京注册会计师协会委员会    北京注册会计师协会
　　2020年6月3日
　　北京地区注册会计师行业
　　“质量管理提升年”主题活动实施方案
　　为贯彻落实中国注册会计师行业党委、中国注册会计师协会在全行业开展“质量管理提升年”主题活动的工作部署，进一步推动北京地区注册会计师行业高质量发展，结合北京地区行业工作实际，制定本方案。
　　一、总体要求
　　(一)指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记视察北京重要讲话精神以及习近平总书记对注册会计师行业和财会审计工作系列重要指示批示为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中纪委十九届四次全会精神，聚焦提升事务所审计质量，改革完善质量管理制度机制，推动形成制度的“制定、实施、评估、监督”相贯通、行政监管与自律监管相协同、党建与业务相融合的行业质量管理格局，为行业更好发挥监督职能提供坚实的保障。
　　(二)工作目标
　　一是推进质量管理标准进一步落实，更加有效地规范和引领审计质量提升。
　　二是事务所质量管理进一步改进，事务所对标质量管理标准，整合提升质量管理体系，巩固提升质量管理长效机制，加大对事务所质量管理制度建设和贯彻执行的扶持力度。
　　三是行业质量监管进一步加强，加强与市财政局相关处室沟通协调，探索建立联合监管机制，自律监管体系进一步完善，监管权威性和震慑力有效提升，市场化激励约束机制更加有为有效，为事务所质量管理体系持续有效运行提供良好的制度保障。
　　二、主要任务
　　一是贯彻落实事务所质量管理准则。着力推动包括事务所业务质量管理、项目质量复核、财务报表审计质量管理等准则在内的事务所质量管理准则的贯彻落实。
　　二是促进有效实施审计准则和职业道德守则。加强专业服务跟进，充分发挥专业技术委员会作用，通过发布专家提示、召开研讨会、专家解疑释惑等方式，努力为会员执业提供技术援助和咨询服务，促进准则和守则等的有效实施。
　　三是整合提升事务所质量管理体系。事务所对标对表质量管理标准特别是事务所质量管理准则，补短板、强弱项、堵漏洞，重新整合和升级运行符合实际、务实管用的事务所质量管理体系。推进“法治体检”，根据事务所的不同情况，为事务所解决特有的、最关心的问题，全面提升事务所防控风险的能力。
　　四是建立健全事务所质量管理机制。事务所主要负责人对事务所质量管理体系承担最终责任，要积极推动建立健全事务所质量管理领导框架，完善领导机制，着力打造一支专业性强、经验丰富、运作规范的事务所质量管理团队，监督质量管理体系运行，及时识别、评估和应对质量管理体系的缺陷，保证事务所质量管理体系一贯执行和持续提升。
　　五是探索建立联合监管工作机制。贯彻落实财政部《加强注册会计师行业联合监管若干措施》相关要求，积极协调市财政局有关处室，探索建立联合监管机制，按照统一计划、统一组织原则，开展年度执业质量检查。加大联合监管成果利用力度，与有关部门共享处理处罚结果。
　　六是进一步完善自律监管体系。按照中注协统一部署，开展监管工作，丰富监管手段，坚持问题导向，实施重点监管。充实检查人员队伍，强化执业质量检查，全面评价事务所质量管理体系，依规惩戒存在严重问题的事务所和注册会计师。对检查中发现质量管理体系存在一定问题的事务所进行“回头看”和整改帮扶。
　　七是积极配合中注协完成综合评价工作。根据中注协新修订的《会计师事务所综合评价排名办法》要求，对北京地区事务所综合评价工作进行全面部署，积极开展对事务所的动员工作。坚持全面、客观、公正的原则，严格执行《办法》评价标准，在综合评价工作开展过程中，对评价指标的填报力求量化，做到标准明确、便于操作。对综合评价的上报内容，坚持严格审核，保证综合评价的结果能够反映事务所的真实情况。针对综合评价的开展指定专人负责，创新交流方式，加强与事务所的沟通联络，收集并反馈事务所有关综合评价的意见和建议，及时解决填报中的问题。适时发布入选中注协综合评价排名的北京地区会计师事务所名单。
　　八是持续提升从业人员职业胜任能力。积极构建分级分类分能力模块培训体系，不断提升继续教育质量。以新政策、新准则、业务技能及综合素养提升为重点，研发注册会计师胜任能力全要素模块课程。对执业质量检查中收集整理的典型案例开展专项培训。进一步扩大审计助理人员、质量控制负责人、项目负责人、合伙人等专题培训。突出实务案例教学，加大线上培训力度，配合“移动课堂”、专题讲座、研修班、研讨会、沙龙等多种方式并存的学习模式，引导从业人员保持和提升职业胜任能力。事务所党组织结合“主题党日”活动和“三会一课”制度等组织专题学习和参观考察，采取执业机构与服务对象相互促进、共同提升的模式，开展专业知识和青年岗位竞赛等活动，突出政治性、严肃性及实效性。
　　三、保障措施
　　一是加强党对行业工作的领导。严格执行财政部党组关于落实行业党建工作责任的文件要求，发挥党的思想政治组织优势，引领行业牢固树立质量至上意识，建立健全质量保障制度机制，扩大高质量服务供给，促进行业优质高效发展，加强党对行业工作的领导，为质量管理提升创造积极的条件。北京注协纪委把质量管理纳入行业党内监督内容，及时约谈、处分受到处罚和惩戒事务所的党组织和涉事党员；事务所党组织对不诚信执业的党员，进行谈心谈话、批评教育，对违法违纪的党员给予相应的党内纪律处分，以党的严明纪律推动事务所质量管理提升。
　　二是探索发挥党员先锋模范作用的岗位设置。事务所党组织要通过设立党员先锋岗、优质服务评比等活动载体，始终把党员先锋模范带头作用贯穿于从业务承接到出具报告的全过程，把优秀党员优先调配到关键岗位上来，严把质量关，引导各事务所和党员从业人员牢固树立“以质量为导向”的发展理念，增强广大从业人员特别是管理人员严格质量管理的紧迫性和自觉性。要探索加强党员监督的有效途径，带头拓展服务新领城，创新服务新模式，引导党员结合职责岗位和服务项目开展诚信宣誓、承诺践诺等，立足岗位带头钻研专业，坚守职业道德，坚持诚信执业。
　　三是加大行业信息化建设力度。北京注协以中注协信息化建设顶层设计思路为指引，开展北京地区行业信息化建设方案规划，加大行业信息化建设投入，配合中注协有序推进行业信息治理体系标准化、数据化、智能化、网络化的构建，推进行业管理服务工作线上线下相融和，搭建会计师事务所和信息技术市场之间的桥梁，促进行业审计软件产品的市场供给，充分发挥协调职能，推进审计业务流程电子化工作的研究开展。
　　四、工作要求
　　一是加强组织领导。北京注协党委、各基层党组织和事务所领导班子负责主题年活动的组织实施工作，要把组织开展主题年活动摆上议事日程，切实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，因所制宜，制定具体方案、任务清单和工作措施，有序推进主题年活动开展。要加强协调，发挥党组织在主题年活动中的政治引领、组织动员和督促把关作用，充分发挥行业代表人士的专业优势和咨政建言作用，提高主题年活动的针对性和有效性。发挥共青团等群团组织的桥梁纽带作用，引导行业广大从业人员积极投入到主题年活动中来。
　　二是加强督促指导。北京注协党委将定期通报各会计师事务所主题年活动开展情况，将其纳入行业党组织年度工作考核评价和行业党组织书记述职的重要内容，通过主题教育建立的联系点、结合走基层活动等，对事务所活动开展情况进行具体指导，加强督促检查。各事务所要按照主题年活动的总体要求和目标任务，完善年度工作计划，使质量管理提升要求体现到业务工作的各个领域，并督导落实。适时组织交流经验做法，改进存在问题，推进主题年活动全面开展。
　　三是加强统筹推进。行业各基层党组织和事务所要在常态化疫情防控中推进主题年活动开展，将主题年活动同推进“两学一做”学习教育制度化常态化结合起来；同抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改结合起来；同纪念注册会计师制度恢复重建40 周年，学习贯彻新《证券法》，谋划“十四五”期间行业发展规划结合起来，促进主题年活动深入开展。
　　四是加强宣传鼓劲。行业各基层党组织和事务所要及时向北京注协党委报送活动进展和活动好经验、好做法。北京注协党委将及时发现、总结活动中涌现出来的先进典型，发挥协会门户网站、微信公众号、报刊杂志以及党建工作刊物等的宣传阵地作用，加大对行业活动成果的宣传力度。积极借助专业财经及综合性外部媒体，及时研究新情况新问题，推广好做法好经验，宣传中央和市委关于高质量发展的精神、财政部关于提升会计师事务所审计质量的要求，宣传行业主题年活动的进展成效，为主题年活动营造良好氛围。