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各县(市、区)国家税务局、地方税务局，市国家税务局、市地方税务局各直属(派出)单位，局内各单位：
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》、《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》(发改财金[2014]3062号)、《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》(发改财金[2016]1467号)等文件关于“褒扬诚信、惩戒失信”的总体要求，制定本工作方案。
一、联合惩戒对象和联合激励对象
联合惩戒对象为税务机关根据《国家税务总局关于发布〈重大税收违法案件信息公布办法(试行)〉的公告》(国家税务总局公告2014年第41号)等有关规定，公布的重大税收违法案件信息中所列明的当事人(以下简称当事人)。当事人为自然人的，惩戒的对象为当事人本人；当事人为企业的，惩戒的对象为企业及其法定代表人、负有直接责任的财务负责人；当事人为其他经济组织的，惩戒的对象为其他经济组织及其负责人、负有直接责任的财务负责人；当事人为负有直接责任的中介机构及从业人员的，惩戒的对象为中介机构及其法定代表人或负责人，以及相关从业人员。
联合激励对象为税务机关公告发布的纳税信用A级纳税人。
二、措施、操作程序及实施单位
联合惩戒措施和联合激励措施、操作程序及实施单位详见《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》(发改财金[2014]3062号)、《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》(发改财金[2016]1467号)。
三、实施方式
国税、地税按规定的期限将重大税务违法案件信息和纳税信用A级纳税人名单上传福州市公共信用信息平台(暂定)。相关部门将税务机关传送的重大税收违法案件信息和A级纳税人名单及时推送给具体执行单位，督导其根据现行法律法规和有关规定实施有效惩戒或激励。
具体执行单位根据《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》(发改财金[2014]3062号)、《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》(发改财金[2016]1467号)规定的惩戒措施或激励措施实施惩戒或激励。
四、动态管理
按照《重大税收违法案件信息公布办法(试行)》的规定，重大税收违法案件信息自公布之日起满2年的，从税务机关公布栏中撤出。当事人缴清税款、滞纳金和罚款的，税务机关通过福州市公共信用信息平台(暂定)通知，有关部门依据各自法定职责，按照法律法规和有关规定实施惩戒或者解除惩戒。
税务机关按照《纳税信用管理办法(试行)》(国家税务总局公告2014年第40号)的规定，对A级纳税人名单有变动的，应通过福州市公共信用信息平台(暂定)变更。相关部门在日常监管中，发现A级纳税人存在违法失信行为，应及时通过福州市公共信用信息平台(暂定)反馈给税务机关，一经核实，立即取消其参与守信联合激励资格并及时通报各单位，停止适用的守信联合激励措施。
五、反馈机制
各相关部门应于每季后10日内将本部门对重大税收违法案件当事人和纳税信用A级纳税人实施的惩戒和激励情况案例，反馈给市信用办和国税、地税机关。
福州市地方税务局 福州市国家税务局
2017年8月23日 
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