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各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
为进一步深化商事制度改革，激发市场活力，根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)和《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发[2015]29号)要求，经省政府同意，现就全省全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”(以下简称“五证合一”)登记制度有关事项通知如下：
一、总体要求
在前期全省各地推行“多证联办”制度的基础上，进一步强化部门协同，简化申请材料和审批环节，再造审批流程，创新审批和服务方式，提高登记效率，方便企业准入。通过“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”，将由工商、质监、国税、地税、人力社保、统计等部门分别办理、各自发证(照)，改为由申请人“一表申请”、工商部门统一收件，并与质监、国税、地税、人力社保、统计部门并联审批，统一核发加载注册号、组织机构代码、税务登记证号(纳税人识别号，下同)、社会保险登记证号和统计登记证号的营业执照(正副本)，以“一照五码”形式实现“五证合一”。营业执照统一加盖工商部门(市场监管部门)公章。推进“五证合一”要为实施“一照一码”做好前期准备，在国家统一实施社会信用代码后，全面推行“一照一码”登记模式。
二、改革任务
(一)改革步骤。
2015年6月底前，全省范围内对新设企业实行“五证合一”登记制度，由工商部门向企业颁发加载组织机构代码、税务登记证号、社会保险登记证号和统计登记证号的营业执照，不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证(申请人有特殊需要的除外)。改革前核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证继续有效，企业办理变更事项、证照有效期满续办申请等情形下予以换发“五证合一”的营业执照。
(二)改革举措。
1.设立综合受理窗口。行政审批服务中心或工商部门设立“五证合一”综合受理窗口。工商登记窗口未进驻行政审批服务中心的，工商部门应对登记窗口改造升级，并配备足够的工作人员。
2.实行“一表申请”。申请人只需填写一张涵盖工商、质监、国税、地税、人力社保、统计相关内容的申请表。对于工商、质监、国税、地税、人力社保、统计部门要求提交的相同申请材料，申请人只需提交一份，原件由“五证合一”综合受理窗口留存，档案影像与质监、国税、地税、人力社保和统计部门共享。
3.信息数据共享。“五证合一”综合受理窗口通过信息共享平台统一录入申请表所有相关内容，实现工商、质监、国税、地税、人力社保、统计等部门数据共享。
4.优化审查环节。实行信息互认，工商、质监、国税、地税、人力社保、统计部门需要审查的申请材料均由“五证合一”综合受理窗口审查，各部门不再重复审查。
企业在我省区域范围内办理相关手续、从事经营行为时，各级政府、相关部门和金融机构，对企业提交标注组织机构代码、税务登记证号(纳税人识别号)、社会保险登记证号和统计登记证号的营业执照，予以认可。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各市、县(市、区)政府要加强对“五证合一”登记制度改革的统一领导，建立相应的工作机制，制订具体实施方案，明确部门分工，加强部门协调，确保6月底前全面实行“五证合一”登记制度。在遵循本通知操作规范基础上，各地可以采取其他实现改革目标的操作流程、路径和方法。在省政府统一领导下，省工商局会同省质监局、省国税局、省地税局、省人力社保厅、省统计局共同组织推动。
(二)强化基础保障。各地应增设综合受理窗口，合理调配窗口力量，完善信息共享平台建设，确保数据录入、文件扫描、信息共享和证照发放等工作顺畅运转。各地可以根据实际情况具体确定“五证合一”的审批时限，但从材料受理到发照不得超过3个工作日。
(三)加强社会宣传。充分利用电视、广播、报刊等各种媒体，做好“五证合一”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关切，帮助企业和社会公众充分了解实行“五证合一”登记制度的重要意义，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。
(四)提供财政保障。各级财政应对“五证合一”工作过程中所需经费予以保障。“五证合一”后，不再收取企业组织机构代码证书费用，原有所需上缴中央财政经费和日常工作经费保障，纳入各级财政预算，由省财政和各级财政部门予以保障。
附件：
1.浙江省企业“五证合一”登记制度操作规范
2.浙江省企业“五证合一”登记制度操作流程
3.浙江省企业“五证合一”登记申请书
4.浙江省企业“五证合一”登记审核情况表
浙江省人民政府办公厅
2015年6月10日 
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