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各区地方税务局、直征局、外税分局、稽查局、信息技术分局：
现将国家税务总局《企业资产损失税前扣除管理办法》(国税发〔2009〕88号文件(以下简称《办法》)转发给你们，并结合我市实际提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、 关于资产损失审批权限
(一)企业因国务院决定事项所形成的资产损失，在国家税务总局规定资产损失的具体审批事项后，由各区局(含直征局、外税分局，下同)审核提出意见后报市局减免税委员会审批。
(二)其他资产损失，损失金额在1000万元以下的，由各区局审批；损失金额在1000万元以上的，由各区局审核提出意见后报市局减免税委员会审批。
二、关于财产损失审批期限
(一)各区局负责审批的，必须自受理之日起20个工作日内(不含资料补正时间，下同)作出审批决定。
(二)需报市局减免税委员会审批的，各区局必须自受理之日起20个工作日内提出审核意见，并将有关资料报送市局。市局自收到转报资料之日起10个工作日内作出审批决定。
因情况复杂需要核实，在规定期限内不能作出决定的，经主管领导批准，可以适当延长期限，但延期期限不得超过30天。同时，应将延长期限的理由告知申请人。
三、有关损失金额界定的问题
(一)《办法》第十七条“逾期不能收回的应收款项中，单笔数额较小、不足以弥补清收成本的，由企业作出专项说明，对确实不能收回的部分，认定为损失”中“单笔数额较小”，暂定为单笔数额5万元以下的应收款项。
(二)《办法》第二十三条第二款“单项或批量金额较大的固定资产盘亏、丢失，企业应逐项作出专项说明，并出具具有法定资质中介机构出具的经济鉴定证明” 及第二十四条第二款“单项或批量金额较大的固定资产报废、毁损，企业应逐项作出专项说明，并出具专业技术鉴定机构的鉴定报告，也可以同时附送中介机构的经济鉴定证明”中的“单项或批量金额较大”，暂定为当年固定资产损失(当年如果实行分次报批的，应累计计算)占企业同类固定资产5％以上，或减少当年应纳税所得、增加亏损10％以上，或金额100万元以上(小型微利企业50万元以上)。
(三)《办法》第二十六条“企业对报废、废弃的在建工程项目出具的鉴定意见和原因说明及核批文件，单项数额较大的在建工程项目报废，应当有专业技术鉴定部门的鉴定报告”中“单项数额较大的在建工程项目”，暂定为当年在建工程项目报废损失100万元以上，或占该在建工程项目总造价10％以上。
(四)《办法》第二十九条第二款“单项或批量金额较大的生产性生物资产，企业应逐项作出专项说明”及《办法》第三十条第二款“单项或批量金额较大的生产性生物资产森林病虫害、疫情、死亡，企业应逐项作出专项说明，并出具专业技术鉴定部门的鉴定报告”中“单项或批量金额较大的生产性生物资产”，暂定为当年生产性生物资产损失(当年如果实行分次报批的，应累计计算)占同类生产性生物资产的10％以上，或减少当年应纳税所得、增加亏损10％以上，或金额100万元以上(小型微利企业50万元以上)。
四、上述意见中所称 “以下”均含本数，“以上”不含本数。
五、本通知自2008年1月1日起执行。各区局应加强对企业资产损失的宣传辅导工作，按《办法》和相关规定做好审批工作，并将执行中的问题及时向市局反馈。
二○○九年八月二十四日
厦门市地方税务局办公室 2009年8月24日印发 
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