二、各地成立会计师事务所，须报经所在省、自治区、直辖市财政厅(局)批准，并报财政部备案；成立不属于省、自治区、直辖市管理的会计师事务所，须报经财政部批准。

　　批准成立会计师事务所的财政机关，即为主管的财政机关。

　　设在计划单列市和其他城市的会计师事务所，主管财政机关可以授权当地财政机关进行管理。

　　三、成立会计师事务所，应当根据委托人对委托执行会计查帐验证和会计咨询业务的需要，具有一定数量专职担任注册会计师的合适人选，以及符合《中华人民共和国民法通则》第三十七条各款的规定。

　　四、申请成立会计师事务所，应当由筹组单位向主管财政机关提出报告，申明成立理由，以及机构名称、组织形式、办事地点、业务范围、注册资金等，并附送组织章程草案和担任注册会计师人员的申请注册材料。

　　五、主管财政机关收到成立会计师事务所的报告后，应于2个月内决定批准或不批准。对于批准成立的，应当发给批准证书，并同时对符合担任注册会计师条件的人员批准注册。

　　六、会计师事务所经批准成立后，应当从批准之日起1个月内，向所在地工商行政管理机关办理登记。

　　七、经批准成立的会计师事务所，不论筹组单位系何部门、单位或组织，都必须依法独立承办注册会计师业务，实行独立核算，自负盈亏，依法纳税，不得成为筹组单位的附属机构，都必须接受主管财政机关或其授权的财政机关管理与监督。

　　八、主管财政厅(局)批准会计师事务所跨省、自治区、直辖市设立分支机构，应征得分支机构所在地区省(区、市)财政厅(局)同意并报财政部备案；批准成立分支机构的会计师事务所应持批准文件和分支机构负责人、注册会计师名单等，于批准后1个月内向分支机构所在地省级财政机关及有关部门办理登记手续。会计师事务所跨省、自治区、直辖市实行机构联合，应报经参加联合各会计师事务所的主管财政机关同意，并报财政部备案；如联合后改变名称和成立总管理机构，应报财政部批准。

　　九、会计师事务所对于下列事项，应当向主管财政机关报告：

　　1、章程的修改；

　　2、主要负责人、注册会计师变动；

　　3、重要的内部工作制度、管理制度、财务制度和人员培训制度；

　　4、年度工作计划、总结和年度财务收支报告；

　　5、注册会计师违反工作规则的重大事项；

　　十、主管财政机关应当根据本地区的具体情况，会同当地有关部门制定会计查帐验证业务、会计咨询业务收费标准。省、自治区、直辖市财政厅(局)制定的收费标准，须报财政部备案。

　　注册会计师承办业务，应当由会计师事务所按照收费标准统一收费，除经主管财政机关允许或委托书载明者外，不得向委托人收取额外费用或要求其他条件。

　　十一、主管财政机关应当定期检查会计师事务所对国家法律、行政法规和工作规则的遵守情况、业务工作制度的执行情况。如果发现违反法律、行政法规和工作规则的事项，应当通知会计师事务所进行纠正；对情节严重的，应当责令会计师事务所提出书面检查报告，并于接到报告后3个月内作出处理决定，同时抄报财政部。

　　十二、本办法自发布之日起施行。

　　省、自治区、直辖市财政厅(局)可根据本办法，制定适用于本地区的补充办法，并报财政部备案。