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为保证《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称发票管理办法)及《中华人民共和国发票管理办法实施细则》(以下简称实施细则)的贯彻实施，进一步增强发票管理办法及其实施细则的可操作性，现就发票管理若干问题公告如下：
一、关于申请印有单位名称发票问题
在我省内同时符合以下条件的单位，可向主管国税机关申请印有单位名称的发票，逐级报省国税局批准：依法办理税务登记;有固定生产经营场所；独立核算，财务会计和发票管理制度健全；近两年未发现有偷骗税和发票违法行为；统一发票式样不能满足经营活动需要；平推式机打发票年用量超过1万份或卷式机打发票年用量超过1200卷；可以使用计算机或税控装置等机具开票，并按照国税机关规定保存、报送开具发票的数据。
主管国税机关应定期对印有单位名称发票的保管和使用情况开展检查。对未按规定保存和报送开具发票数据的，取消其申请和使用印有单位名称发票的资格，并依照发票管理办法及实施细则相关规定进行处理。
二、关于发票专用章使用问题
国家税务总局统一规定的发票专用章式样已开始启用，旧式发票专用章可使用至2011年12月31日。在单位和个人领购发票时，各地国税机关依法查验税务登记证、经办人身份证明、发票专用章印模等手续。对发票专用章式样不符合国家税务总局规定的，各地国税机关应要求其重新提供，但不得为其指定印章刊刻单位。
对印有单位名称的卷式发票，可套印长轴为20mm、短轴为15mm、边宽为0.5mm规格的发票专用章。
三、关于委托其他单位代开发票问题
对偏远农村或小型集贸市场内未办理税务登记或不需办理税务登记的单位和个人需要临时使用发票的，各地国税机关可根据发票管理办法第十六条规定，委托其他单位代开发票。根据《江西省国家税务局委托代征税收管理办法》(赣国税发〔2005〕263号)，与国税机关签订委托代征税款协议具有合法代征资格的单位，经省国税局核准，可成为代开发票的受托单位，主管国税机关应与受托单位签订省国税局统一格式的代开发票协议。受托单位应按规定先代征税款，再使用省国税局提供的开票软件代开发票。所代开的发票仅限于“通用机打发票(代开专用)”，不包括增值税专用发票及其他普通发票。未达增值税起征点或免征增值税的，已办理税务登记或临时税务登记的单位和个人申请代开发票的，必须由国税机关代开，受托单位不得办理。受托单位代开的申请证明资料比照税务机关代开的规定执行。
四、关于临时跨市、县经营使用发票问题
临时在我省境内跨市、县从事经营活动的单位和个人，应在经营活动前向经营地国税机关出具《外出经营活动税收管理证明》进行报验登记，在核准期限内可使用在机构所在地国税机关领购的发票，并向机构所在地国税机关申报纳税。除上述情形外，任何单位和个人领购的发票只限于在本市、县内开具。
单位和个人根据发票管理办法第十八条规定，提供的保证人具体范围比照《纳税担保试行办法》(国家税务总局令第11号)的相关规定执行。
五、关于发票开具问题
单位和个人对外发生经营业务收取款项时，必须按规定逐笔开具发票。但向消费者个人零售小额商品或提供零星服务收取金额在25元以下，且消费者个人未索取发票的，可免予逐笔开具发票。
单位和个人取得的不符合规定的发票及代替发票使用的其他凭证，不得用于税前扣除、抵扣税款、出口退税和财务报销。
六、关于违反发票管理法规行为处罚问题
对2011年2月1日以前发生的违反发票管理法规的行为，各地国税机关应依照原发票管理办法的相关规定进行处罚。
对一年内违反发票管理规定2次以上的单位和个人，由县级国税机关向社会公告；对情节严重已立案查处的，由设区市级国税机关向社会公告。经公告的单位和个人的纳税信誉等级降为C级以下，且两年内不得申请印有单位名称的发票。
二○一一年八月十五日 
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